«Не чисто общественный»: вакантное четыре года место бизнес-омбудсмена РФ займет Александр Шохин
«Не чисто общественный»: вакантное четыре года место бизнес-омбудсмена РФ займет Александр Шохин
«Государство должно участвовать в деятельности этой автономной некоммерческой организации в качестве учредителя», — описывал новации в защите предпринимателей президент российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин на встрече с Владимиром Путиным. По задумке, уже работающие аппараты омбудсменов станут АНО, заморозят и право вето омбудсмена на решения муниципалитетов. «Согл» получен, а воплощать лайт-реформу Шохин будет в качестве уполномоченного и одновременно главы РСПП. Среди прочего гость просил президента смягчить меры пресечения для бизнесменов, а для предприятий — вооружение, резервистов и системы РЭБ. Опрошенные бизнесмены спокойны — после ухода Бориса Титова четыре года как-то обходились и без омбудсмена.
На встрече с президентом Шохин еще не в роли бизнес-омбудсмена, но уже живо описывает планы в новой должности и предлагает создать автономную некоммерческую организацию вместо аппаратов уполномоченного. Например, такая структура есть и в Татарстане Фото: kremlin.ru
Сегодня, в День предпринимателя, российский бизнес получил необычный подарок: президент российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин станет новым уполномоченным по правам предпринимателей в России. Об этом заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков по итогам сегодняшней встречи Шохина с президентом РФ Владимиром Путиным. Интересно, что при этом Шохин сохранит за собой пост главы РСПП — c начала 2000-х годов союз активно участвовал в политико-лоббистской жизни, получив в СМИ определение «профсоюз олигархов». Сегодня союз продолжает представлять интересы крупного бизнеса и промышленников, теперь же его руководитель готов модернизировать институт уполномоченного.
«В конце марта вы дали нам вводную о том, что модернизация этого института нужна и, более того, наиболее эффективным, оптимальным вариантом здесь является передача функции уполномоченного с чисто государственного уровня на уровень, скажем, общественно-государственного института, — рассказывал Шохин Путину. — Мы вместе с администрацией президента, деловым сообществом провели серию консультаций и подготовили соответствующие изменения в закон об уполномоченных по защите прав предпринимателей».
На встрече с президентом Шохин еще не в роли бизнес-омбудсмена, но уже живо описывает планы в новой должности и предлагает создать автономную некоммерческую организацию вместо аппаратов уполномоченного. Например, такая структура есть и в Татарстане — должность уполномоченного при раисе РТ с 2020 года занимает Фарид Абдулганиев с полномочиями помощника и собственными сотрудниками.
«Здесь схема, по которой мы предлагаем двигаться дальше, — показывает Шохин Путину. — То есть институт не чисто общественный, а общественно-государственный, поскольку мы считаем, что государство должно участвовать в деятельности этой автономной некоммерческой организации в качестве учредителя. Также учредителями остаются ведущие бизнес-объединения: кроме РСПП, это Торгово-промышленная палата, „Деловая Россия“, „Опора России“».
В новой структуре бизнес-омбудсмен возглавит наблюдательный совет некоммерческой организации. Из других предложений реформирования института уполномоченного:
«Я согласен. Сделаем это», — откликнулся президент РФ на озвученные предложения главы РСПП.
Ускорить принятие решений Шохин попросил в контексте затянувшейся паузы с назначением бизнес-омбудсмена России — эта должность пустует четыре года. Напомним, в 2022-м уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов стал спецпредставителем президента по устойчивому развитию и связям с международными организациями.
Отдельно Шохин проговорил о смягчении мер пресечения для предпринимателей и призвал четко определить понятия «осуществление руководства организацией» и «осуществление предпринимательской деятельности», чтобы обеспечить единое понимание терминов судами и правоохранителями. Также он предложил активнее использовать залог, привязанный к размеру ущерба, в сочетании с другими мерами, например подпиской о невыезде.
«Считаем, что до сих пор залог не использовался в качестве обеспечительной меры активно, потому что суды не знают, какую сумму назначать. Договорились о том, что сумма залога должна быть привязана к размеру ущерба», — отметил Шохин.
Далее затронули вопрос взаимодействия бизнеса и минобороны по противодействию террористическим атакам, в том числе обеспечение предприятий вооружением и системами РЭБ, разработка схем финансирования (например, через специальный фонд) и упорядочение привлечения резервистов для охраны объектов.
Предложил Шохин и отсрочки по уплате налогов и неприменение штрафных санкций на период восстановления объектов, а также рассказал президенту о работе специальной комиссии по охране объектов культурного наследия. «Надо смотреть обязательства по восстановлению в зависимости от руинированности объекта. Если там ничего, кроме фундамента, не осталось — одна ситуация. Если речь идет только о ремонте фасада и внутренних помещений — другой вариант», — рассуждал Шохин.
Завершая выступление, глава РСПП сообщил о совместной с минприроды работе по корректировке графиков платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Закончился доклад благодарностями в адрес главы государства и администрации президента за включенность в вопросы поддержки бизнеса. «Для нас очень ценно, что вы постоянно включены в проблематику поддержки бизнеса и стимулирования инвестиционной, деловой активности», — заявил Шохин.
«Малый и средний бизнес требует самостоятельного внимания» Фото: «БИЗНЕС Online»
Новое назначение, совмещение Шохиным должности уполномоченного и главы российского союза промышленников и предпринимателей комментируют эксперты «БИЗНЕС Online».
Шамиль Агеев — председатель союза «Торгово-промышленная палата Республики Татарстан»:
— Мы Александра Шохина знаем хорошо, он очень грамотный человек, острые вопросы ставит. Но сейчас ведь так идет по всем линиям: малому, среднему бизнесу, честно говоря, создают такие сложные условия. Будем надеяться, что с его характером (он такой умный, взвешенный человек, знает, когда и что сказать, вхож, будем говорить так, к президенту России), может, что-то сумеет.
Нам надо сохранить малый бизнес, особенно в производстве. Без малого бизнеса, особенно в торговле, в сфере обслуживания [тоже никак]. Сейчас «жим» такой налоговый, фактически нет условий для развития. Ни кредитов, ни прочего — много слов, а в реальности практически нет. Вот как с этим быть, пока не знаю. Будем надеяться на лучшее. Может быть, нам поможет великий Шохин. Я думаю, если он объединит усилия, то все сумеет сохранить, но пока непонятно.
То, что все равно остается главой РСПП, — ну сделали и сделали. Вы знаете, решение руководства мы не обсуждаем. Раз сделали — значит, решили правильно, мы готовы с ним работать.
До этого [Борис] Титов был. Ну что Титов? Занимался, будем говорить так, своим бизнесом. «Столыпинский клуб» (экспертная площадка, в которой Титов возглавляет президиум и наблюдательный совет, — прим. ред.) просто был, мы его хорошо знаем. Начал он ретиво, потом сложно стало.
Нужен ли омбудсмен? Кто ж знает. Вы лучше спросите в силовых структурах: нужен омбудсмен или нет?
Камияр Байтемиров — председатель ассоциации фермеров и крестьянских подворий РТ:
— Малый бизнес, крупный бизнес — он все равно бизнес, одинаковый. Но отношение государства к крупному и мелкому и даже среднему разное. Поэтому мы должны задаться вопросом: почему ему поручили? По всей видимости, он имеет определенный вес и опыт работы с крупным бизнесом для того, чтобы транслировать его на МСП. И да, он внес несколько предложений по развитию малого и среднего бизнеса. Наверное, подумали и решили, что у него получится. Но, если коротко сказать, поживем — увидим.
Роберт Закиров — гендиректор ООО «Юридическое агентство „Мигра“», первый вице-президент ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса Татарстана:
— Давайте начнем с того, что слово «защищать» — это очень неправильно подобранное слово и очень неправильное, значит, обозначение людей, которые должны заниматься развитием предпринимательства. Это самое основное. Будь там Шохин, будь там Закиров, будь там Иванов — не имеет никакого значения. Он не защищать должен предпринимателей, а вместе с государством, государственными структурами заниматься развитием предпринимательства. Только в этом случае мы получим определенный результат.
Я еще во времена Минтимера Шариповича Шаймиева идею выдвинул создать министерство предпринимательства Республики Татарстан или министерство по делам предпринимателей. Почему? Потому что даже у животных есть свое министерство — министерство экологии. У молодежи есть свое министерство, у спорта. А у основы нашей государственности и экономики, того, на чем зиждутся все налоги, где занято огромное количество населения, к сожалению, своего конкретного министерства нет. В Республике Татарстан нам просто повезло, что есть министерство экономики, которое для нас и мама, и папа, и бабушка, и дедушка.
Поэтому Шохина уважаем, знаем, как он работает с крупными. Но он должен не защищать, а заниматься развитием. А чтобы заниматься развитием, он должен ежедневно находиться в гуще событий с предпринимателями. А мы ему должны передавать не только свои жалобы, плакаться в жилеточку, а наоборот, мы должны сказать: «Вот здесь проблема, вот такие пути решения мы предлагаем».
Назначение того или иного человека на должности какие-то в корне ничего не меняет. Нужно менять само законодательство, отношение к предпринимательскому сообществу, именно общественным объединениям, которые независимы и дают информацию, которая, может быть, и не нравится кому-то.
Омбудсмен не нужен. Нужно министерство, которое бы занималось именно развитием предпринимательства. Все. Никакие защитники нам не нужны. Нам необходимы руководители министерства, которые будут именно заниматься развитием предпринимательства, начиная от обучения, от проверки людей, готовы ли они быть бизнесменами. Ведь не каждый человек способен стать бизнесменом.
Фарид Сафин — председатель ассоциации МСБ по РТ, генеральный директор компании ОАО «Ваш быт»:
— РСПП, который возглавляет Александр Шохин, традиционно представляет интересы крупного бизнеса. Малое и среднее предпринимательство — это отдельный сегмент, и их задачи не всегда совпадают. Хотя, как говорится, сверху виднее. С одной стороны, Шохин — опытный предприниматель и руководитель федерального уровня, хорошо осведомленный о процессах как внутри страны, так и на международной арене.
С другой стороны, малый и средний бизнес требует самостоятельного внимания. Недаром в свое время даже обсуждалась идея создания отдельного министерства по делам МСП, когда требовалось ускорить развитие этого сектора, особенно в регионах. Потребность в поддержке предпринимателей на местах сохраняется и сейчас. Если Шохин действительно совмещает руководство РСПП с ролью уполномоченного по защите прав предпринимателей, то, вероятно, в его аппарате появятся профильные помощники, которые будут курировать эти направления раздельно. Будем надеяться, что вопросы развития и поддержки МСП не останутся второстепенными, а будут решаться оперативнее, что пойдет на пользу всей экономике.
Безусловно, уполномоченный по правам предпринимателям нужен. У каждого ведомства свои задачи: например, ФНС совместно с минфином фокусируется на увеличении налоговых поступлений. Однако бесконечно выжимать из бизнеса налоги, не учитывая реальные сложности предпринимательской деятельности, неправильно. Если уполномоченный сможет выстраивать конструктивный диалог с контролирующими органами и отстаивать баланс интересов, это пойдет только на благо.